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市商务委关于“十二五”上海加快商品市场体系建设的指导意见

2012-06-04 13:24:25 中国上海

市商务委就加快本市商品市场体系建设提出意见。

各区(县)商务主管部门、有关单位:

商品市场是现代市场体系的重要组成部分。“十二五”时期,围绕上海加快建设“四个中心”、加速实现“四个率先”的战略目标,根据《国内贸易发展规划(2011-2015)》、《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》和《上海商业“十二五”发展规划》,加快商品市场体系建设,对于提高国民经济运行的质量和效益、形成服务经济为主的产业结构具有重要的促进作用,对于上海发展方式加速转型,建成具有国际国内资源配置能力、现代服务业发达的国际贸易中心,具有强大的支撑功能。现就加快本市商品市场体系建设提出如下意见:

一、发展现状与趋势

经过“十一五”时期的发展,上海已逐步形成一个门类齐全、配套完善、特色鲜明、互为依托、共同发展的商品市场体系,基本涵盖生产、生活等各类商品,为建设商品市场体系建设奠定了基础。

1、从市场形态来看,正从有形市场建设向有形与无形市场并重建设转变。现代科技不断突破的新趋势,促进了本市商品市场加速功能升级、资源整合、管理提升。有形市场通过升级改造强化一站式服务、品牌化经营;无形市场运用先进技术,整合各类资源,降低流通成本,提高资源配置效率。促进商品市场线上线下协同发展,已成为商品市场体系建设的主要方向。

2、从市场功能来看,正从传统市场形态建设向现代市场功能建设转变。本市商品市场正处于由形态建设向功能拓展、服务深化的转型时期,市场的价格发现、规则制定、增值服务等方面的功能逐步增强。大力推进新型商品市场建设,延伸市场的服务链,配置国内外市场资源,已成为商品市场体系建设的重要内涵。

3、从市场辐射力来看,正从市域市场向区域市场、全国市场、国际市场转变。本市商品市场加快产业化、网络化发展,钢铁、有色金属、汽车等生产资料市场优势明显。钢材交易价格已成为国内钢铁行业的市场风向标,并引起国际市场关注;有色金属现货交易规模在全国处于领先;白银现货交易价格已成为国内相关行业的定价基准。加快培育国内外有影响力的市场,已成为商品市场体系建设的重要标志.

4、从市场制度建设来看,正从非规范式发展向规范化、制度化发展转变。本市结合“四个中心”建设,不断强化商品市场体系建设的规划、规范和服务工作,相继制定了相关规划及法律法规,引导市场建立健全诚信体系,逐步走向管理规范、制度创新的发展道路。营造良好的市场发展环境,已成为商品市场体系建设的重要保障。

二、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

以全面促进上海国际贸易中心建设和服务经济发展为目标,充分发挥上海区位优势,加强国际国内市场联接,推动大市场、大流通建设,加快吸引各类贸易主体云集上海,努力构建与国际贸易中心相匹配的开放式、综合型、强辐射以及内外贸一体化的商品市场体系。

(二)基本原则

1、注重定价权和话语权提升。从服务长三角、服务全国出发,完善各类商品市场的功能建设,力争形成在价格发现、品牌建设、服务标准等方面,具有总集成能力、话语权的商品市场。

2、注重先进技术运用。顺应物联网和互联网融合发展趋势,探索建设规范有序、服务实体经济的现货电子交易平台,实现商品市场信息共享和资源协同配置。

3、注重市场开放。借鉴国际商品市场发展的先进管理理念,充分发挥本市口岸优势,与国内外市场加强交流合作,促进国际贸易与国内贸易相结合。

4、注重产业融合。要加大商品市场组织创新,促进市场与制造业、商贸业融合发展,构建完整的产业服务链条,提高市场集成服务能力。

(三)总体目标

运用供应链管理理念和电子商务手段,促进市场商流、物流、资金流和信息流“四流一体化”,提升市场资源配置能力、服务增值能力、价格发现能力。打造10个以上千亿规模具有国际或区域性的交易中心和市场,形成与国际贸易中心地位相匹配的“万商云集、万亿能级”的商品市场格局。

三、主要任务

1、制定规划,完善市场布局。要完善本市大宗商品现货市场空间布局,深化大宗商品现货市场建设,增强市场集散能力;要支持本市传统商品市场升级改造,提升市场服务水平,拓展市场服务能力;对农产品、危险化学品、二手车等涉及国计民生、城市公共安全的重要商品市场,要编制专项规划,明确市场发展目标和主要任务,逐步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善的商品市场体系。

2、突出重点,优化市场结构。引导大宗商品现货市场,聚焦钢铁、有色金属、石油及天然气、化工、汽车、机电等领域,打造大宗商品现货交易中心;引导消费品市场,聚焦黄金珠宝、服装服饰、家居建材、糖、酒类等领域,建设集采购交易、创意研发、信息发布、展览展示、时尚消费等功能于一体的消费品市场;引导农产品市场,对内流通要实现高效率、低损耗,对外流通要开拓国内外名特优精农产品交易和展示的新渠道,建设辐射全国、面向国际的农产品集散中心。

3、龙头导向,培育市场主体。扶持有优势的商品市场做大做强,通过参股、控股、兼并、收购等方式,跨地区、跨行业、跨所有制开展资源整合、战略重组,形成若干在国内外市场有一定影响力的龙头市场。鼓励有行业影响力的贸易商、制造企业内部贸易平台、商品信息服务商等,拓展服务领域,发展社会化和专业化的商品市场。引导大宗商品中远期交易市场转型,强化市场商品属性,有序回归现货市场。推动传统商品市场开展产销对接、品牌总经销、总代理服务,培育有品牌、讲诚信的特色市场。

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